(浙江省金华市婺城区人民检察院供稿)

    浙江省金华市经济开发区苏孟乡江家村是金华市新农村建设的试点村，全村700多人家家户户都住在占地100亩的统一规划得整齐漂亮的四层半的联体别墅中。笔直宽敞的道路，有着一套套健身设施的锻炼场地，满眼绿色掩映下的亭台假山，就象个大花园，村民安居乐业，村班子成员团结齐心，一片和谐景象，过着让城里人羡慕不已的幸福生活。然而，二年多前，江家村却是另一番情景，零乱不堪的破旧住房，脏乱差的街头巷尾，村民们无心生产生活，常常有人三五成群到市、区有关部门上访，村“两委”成员分成3派，权利之争、私利之争在角逐，村民与乡、村干部矛盾激化，区乡干部下村无法开展工作，是个让许多人头痛的不安定的典型村子。那么，发生这翻天覆地大变化的原因何在呢？这还得从婺城区检察院对该村村民举报线索认真妥善地查处说起。

一、案前全面掌握各方面情况，与上访人认真沟通交流，稳定人心

    2003年到2004年，苏孟乡江家村村民多次到金华市人大、市政府及其他有关部门集体上访，反映村干部的经济问题。该村多年来财务状况混乱，财务制度不健全，财务不公开，短短的几年时间先后有七任出纳，上级拨款、青苗补偿款、土地征用款、村集体其他收入等款项，七个出纳手里都掌握着一部分，每个出纳各有一本账，但账目都很混乱。村干部在使用村集体款项时很随意，公私不分，存在公款私存、私用，私款公用的现象。因财务极度混乱，村民意见纷纷，特别是土地征用款下拨后，村民民心不安，深怕得不到征用补偿费。村民们已与乡、村干部多次发生激烈冲突，对基层组织极不信任，称如不妥善处理，要赴省进京上访。

    金华市人大将该案交给婺城区检察院办理。区院举报中心受理后立即对举报材料进行认真梳理和分析，多次找举报人、证人了解情况，深挖线索，寻找突破点。举报中心工作人员一方面认真听取村民们反映的意见和要求，详细记录在案，同时表明检察院查办犯罪案件的决心和态度，赢得了村民们信任，村民们表示不再继续到有关部门上访，而是等待检察机关的调查处理；另一方面及时向院领导汇报，并向人大等有关部门汇报，争取各方支持。

二、案中领导包案，深入查清控告事实，及时反馈，化解矛盾

    时任检察长的施素珍同志对该案非常重视，亲自接待上访群众，耐心解释劝导，并亲自参与该案侦查方案的研究，同时强化两个保障，保证了侦查工作的顺利开展。一是人员保障，由举报中心和反贪局共八人组成专案组，集中优势兵力攻坚克难；二是后勤保障，在院里车辆紧张的情况下，专门安排一辆车供调查取证，如有需要，随时再调用其他车辆。分管检察长孙伟庆同志召集举报中心和反贪局的同志一起研究线索，在全面梳理、系统分析的基础上，制定侦查计划，寻找突破口，落实了办案总负责人，将专案组又分成了若干个小组，明确了各个小组的任务，限期办结。由于计划周密，措施有力，迅速查清了苏孟乡副乡长兼江家村支部书记、村经济合作社社长余顺炉与江家村村委会主任陈益鸣在未经村“两委”讨论、未向乡政府汇报的情况下，擅自用村里土地征用款定期存单60万元为他人向商业银行苏孟支行贷款50万元作质押担保的问题，遂以二人涉嫌挪用公款罪立案侦查。婺城区检察院侦监科、公诉科与举报中心、反贪局密切配合，快速及时审查批捕、审查起诉、提起公诉，从初查开始仅过了两个多月，法院即对两人共同挪用公款行为作出了有罪判决。法院判决后，举报中心又对村民们的举报行为进行了奖励，发放了举报奖金，村民们拍手称快。

    在办理该案过程中，婺城区检察院做到及时反馈信息，对举报人反映的六大经济问题一一调查取证，在查清问题的基础上进行多次反馈，直到村民满意为止。在案件办理的不同阶段均及时告知村民案件的进展情况，防止因矛盾激化而导致越级访或其他突发事件的发生；承办人员还不定期登门回访，对倾向性、苗头性信息广泛收集整理，掌握上访人最新的思想动态，做好回访记录。做到问题不查清不放过、矛盾不解决不放过，人民群众不满意不放过，把宣传教育与化解疏导相结合，防止矛盾反复、上访反弹，做到关口前移、迅速反应、占据主动、防患于未然，从根本上避免再次上访的发生。

三、案后帮助建章立制，建立职务犯罪预防的综合网络

    该案判决后，在婺城区检察院的建议下，苏孟乡江家村调整了村级领导班子，规范了村里规章制度，做到村务公开、财务公开，保证了广大村民对村务的参与权、管理权和监督权。苏孟乡原来的惯例是由乡干部兼做各村的村支书兼村经济合作社社长，通过该案的处理，乡里意识到了原有做法的弊端，乡干部不再兼任村经济合作社社长，并进一步健全了对乡村干部的考核监督制度。区院副检察长孙伟庆同志还有针对性地为苏孟乡全体乡村干部上了一堂内容丰富的法制课，以案说法，深入浅出，同时帮助乡、村建章立制，建立健全职务犯罪预防机制。在新一届班子领导下，村民们的精神面貌发生了很大变化，齐心协力建设新农村，走上了共同富裕的道路。