(福建省厦门市集美区人民检察院供稿)

    2005年以来，福建省厦门市集美区院针对群众举报特点，积极采取措施鼓励实名举报。由于宣传到位，措施得力，辖区内群众参与举报犯罪的热情高涨，实名举报数量迅速上升，2005年至2006年第一季度，该院共受理举报线索56条，其中实名举报有28条，占举报线索总数的50%，同比上升50%；而且线索质量显著提高，该院自侦部门立案查处的职务犯罪案件9件14人，均来自群众实名举报。他们的主要做法是：

一、明确宣传主题，注重宣传效果

    该院在工作实践中感受到，举报知识普及是举报工作的基础，只有宣传到位了，群众才能充分了解举报工作的职能、范围、程序等有关规定，也才能有针对性地提供职务犯罪线索。为此，他们十分注重举报宣传，将传统宣传方式与现代化手段充分结合，极大地丰富了举报宣传的内容与形式。一是精心设计宣传材料。注意研究群众举报的心理特点和实际需要，在宣传材料的设计上下工夫，把举报工作规定转化为简单易懂的法律小贴士，编写了《扰乱和破坏社会主义市场经济秩序的渎职犯罪有哪些？》、《多种举报方式任您选择》、《实名举报好处多》及《举报注意事项》等一系列宣传材料，生动活泼地介绍举报的实体性与程序性规定，倡导实名举报；二是加强日常宣传。在人口较为集中的三个街镇设置宣传栏，有针对性地设计流动展板、宣传材料等，定期宣传实名举报、检察机关受理案件范围、保护举报人和奖励举报有功人员措施等内容，使举报工作的相关规定深入人心；三是借助媒体传递信息。主动与新闻单位联系，充分利用其覆盖面广、影响力大的优势，及时有效地传递实名举报的相关信息，并根据不同媒体的受众特点，确定宣传工作的重点。

二、畅通举报途径，严格保密制度

    该院意识到，群众有了举报热情，还需要有畅通的举报途径，应当从工作制度上保证举报途径的便利与安全，实现检察机关与举报群众的充分沟通。一是开展下访接待活动。变群众上访为领导下访、预约接待，检察长深入辖区内的纺织社区、宁宝社区等多个社区开展接待、法律咨询活动，接受群众控告、举报，在接访群众的过程中，以案释法，打消群众顾虑，鼓励实名举报；二是拓宽举报受理渠道。在常规的来信举报、来访举报、来电举报的基础上，推出了预约举报、密码举报、网络举报等新型举报方式，以方便不同层面的群众举报，有效拓宽线索来源；三是加强举报保密工作。遵守举报保密的有关规定，坚持专人管理实名举报线索，在举报的受理、登记、转办和保管等各个环节严格保密，严肃查处任何打击报复举报人的行为，为举报人负责，让举报人放心，切实维护公民依法举报的合法权利。

三、处理实名举报，实行优先制度

    该院规定，凡是实名举报均实行“三优先”制度，即优先受理、优先调查、优先向举报入反馈结果。通过落实“三优先”制度，把优先处理实名举报、文明接待工作和维护社会稳定有机结合，强化了办案责任，坚持解决实体问题与解决程序问题并重，增强办案透明度和公正性，提高了办案质量、效果和效率。同时，对于不能立案的实名举报线索，在反馈举报人的同时耐心细致地解释有关法律条文，说明调查情况，让举报人心服口服，接受处理结论。对2005年以来的28条实名举报线索，该院均做到第一时间受理，第一时间初查，第一时间反馈。快速处理实名举报，既树立了检察机关公正、依法、高效的办案形象，又起到了很好的导向作用，有效地引导群众准确举报、署名举报、如实举报。

四、兑现奖励制度，切实取信于民

    为了调动群众举报热情，该院始终坚持举报奖励刻度，积极主动地与财政部门沟通协调。取得大力支持，专门设立了举报奖励基金。对查证属实的实名举报，根据案件具体情况对举报有功人员及时进行奖励。同时，选择典型案例，适时地向社会公布奖励案件名单，让群众充分了解检察机关倡导实名举报、打击职务犯罪的信心和决心，动员和鼓励群众踊跃参与打击职务犯罪和反腐败斗争。