(贵州省黄平县人民检察院举报中心 赵俐)

    贵州省黄平县检察院根据一个匿名举报电话，挖出“株六复线”黄平段建设工程窝案串案14件，其中要案2件、大案11件，挽回经济损失670余万元。承办此案的“6?18”专案组也因此被贵州省检察院荣记“集体二等功”。


一、注重从平凡的举报线索中挖掘案源

    2004年元月，黄平县检察院举报中心接到一个匿名举报电话称:谷陇镇国土所所长杨某在小城镇建设及“株六复线”土地征用补偿中有弄虚作假的行为。举报中心干警接到电话后，认为问题严重，立即将情况向院领导汇报，引起了院领导的高度重视，检察长龙久顺及时组织院职务犯罪信息线索分析小组对举报电话内容进行“会诊”。经分析认为:此举报线索具有一定可查性。“株六复线”黄平段建设，跨越黄平县境内苗陇、谷陇、翁坪三个乡镇十三个行政村，涉及占地征用、拆迁补偿1000多万元，已发放补偿资金800余万元，大量的土地征用补偿费由谷陇镇国土所组织实施。负责经办征地补偿事宜的谷陇国土所所长杨某可能有利用职务便利侵占专项资金的嫌疑，而且背后可能隐藏更大的经济犯罪。

    鉴于该举报线索的时间跨度大，信息履盖面厂，且涉案人员背景极为复杂，需要对该举报线索高度保密。为此，院领导决定抽调精兵强将，指定经验丰富的三名干警组成案件工作组，对该举报线索开展全面秘密初查。

二、寻找蛛丝马迹，乘胜追击，扩大战果

    在没有举报人姓名及其他线索的情况下，调查组从县国土局和县铁路建设协调领导小组办公室(简称县铁办)入手，秘密调取了原始帐目凭证进行审查，从中寻找蛛丝马迹。经审查后发现三个疑点:一是谷陇国土所报销一笔16万多元的补偿清册上面的签字手印基本是一至二人所为，部分补偿清册上有增加和涂改的痕迹，明显不正常;二是施工单位成铁一、二、三公司在县国土局领取一笔14.5万元的补偿费存在疑点;三是县铁办拨给谷陇镇政府支铁办公室补偿费45万余元末按规定进入镇财政所的帐户。三个疑点的发现为办案干警查清杨案找到了突破口。随即，办案干警前往谷陇镇岩英村和黄泥村向群众调查核对杨某经办发放征地补偿的情况，仅用一天时间，便获取了有关农户没有领到补偿，是杨某冒名代领的证据，调查人员及时传讯了杨某。在事实面前，杨某交待了虚报的16万余元是有关领导指使他编造的补偿清册，目的是为谷陇镇政府小城镇建设筹集资金。调查组同时查清了杨某在土地拍卖中冒领19200元的犯罪事实。经请示检察长后，检察长果断决定立即对杨某立案侦查。经过20天的侦查和政策攻心，很快查实杨某在经手“株六复线”临时用地补偿中，虚构补偿费，从中贪污公款2.2万元的事实。与此同时，办案干警乘胜追击，对成铁一、二、三公司领走14.5万元的补偿费进行侦查，到成都铁路二公司调查该公司地亩员黄某，通过运用初查技巧和侦查谋略，讲明了有关政策和法律，迫使黄交待了曾与黄平县国土局、计划局、铁办等单位有关人员合谋伪造补偿清册，共同贪污公款11万元的事实。经过干警们的日夜奋战，发现和获取了大量县铁办等单位人员利用职权虚构冒领补偿费从中贪污的犯罪证据，从而揭开了查处这一要案窝案串案的惟幕。

三、排除干扰，顺藤摸瓜

    初战告捷，干警们信心倍增。但该案系跨地区作案，涉案金额大，涉及面广，案情重大，涉案犯罪嫌疑人均系县境内行政机关主要负责人，关系网及社会背景复杂，在黄平县查处这样的案件势必阻力困难重重。为进一步查清案件，深挖余罪，扩大战果，院领导及时请示州检察院指挥中心启动侦查一体化办案模式，黔东南州检察院决定成立“6?18”专案组，对县铁办、县国土局以及成铁二、三公司的一连串案犯罪嫌疑人立案侦查。专案组两下成都三赴重庆，辗转两县三乡镇，调取2000余份证据，很快查清了该串案中犯罪嫌疑人贪污贿赂犯罪事实。

    正当专案组核实证据，深入调查时，原国土局局长潘某为阻扰办案，拒绝提供有关帐目和档案材料，并隐瞒事实，百般狡辩，到处托关系、打招呼，为侦查设置障碍和阻力，同时有关县领导也亲自“过问”此案，使侦查工作一度陷入僵局。为排除干扰，院领导决定对潘某涉嫌贪污问题立案侦查，并采取了强制措施。在审讯中通过对潘某政策攻心、适时示证，使其坦白交待了在工程发包中受贿6.6万元的问题。同时专案组通过对行贿人的及时审讯，顺藤摸瓜，又查清了县粮食局赵某和县林业局杨某在建筑工程上的受贿问题。

    由于充分发挥举报线索首办责任工作机制的优势，指挥果断，措施灵活，责任到位，查办及时，黄平县检察院通过一个匿名举报电话，查微析疑，深挖余罪，成功挖出的14件贪污贿赂案件，经法院审理均作出有罪判决，15名犯罪嫌疑人分别被判处有期徒刑1年至12年不等的刑罚。通过查办这一案件，惩治了腐败，维护了法律的尊严，为国家挽回了670余万元的经济损失，人民群众拍手称快。在贵州省黄平县这个国家级贫困县造成很大社会影响，提高了检察机关在人民群众中的威信，极大激发了广大人民群众反腐败斗争的积极性。